下列房地产不得转让：1．以出让方式取得土地使用权但不符合《城市房地产转让管理规定》第十条规定的条件的；2．司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；3．依法收回土地使用权的；4．共有房地产，未经其他共有人书面同意的；5．权属有争议的；6．未依法登记领取权属证书的；7．法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

不得设定抵押的情形

（1）权属不明或者有争议的房地产；（2）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产，即学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（3）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；（4）依法列入城市房屋拆迁范围或者集体所有土地征用范围的房屋、土地使用权；（5）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；（6）政府代管的房地产；（7）依法不得抵押的其他房地产（违章建筑等）。

《城市房地产转让管理规定》第六条下列房地产不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本规定第十条规定的条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。