（一）拟定征收土地方案。征收土地方案由拟征收土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征收城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。

山东新规征收土地是否合法

依据我国土地管理法的规定，国家是有权对农村集体土地进行征收的，而政府是国家的代表，所以征收土地的实施者是政府，征地要符合法律的规定，依据我国相关法律的规定，要认定政府征地过程中的行为是否违法，可以从征地是否为了公共利益、征地审批程序是否合法、土地征收公告是否合法、补偿是否合法等方面认定。