农村土地承包经营权证是确权证。农村农村土地承包经营权确权就是农村集体土地所有权登记发证的基础之上，以土地承包合同、权属证书及集体土地所有权为依据，进一步明确地块的面积、空间位置等详细信息，有效解决承包土地面积不清、位置不明及登记不全等问题，以保障我国农民的合法经营权，减少土地纠纷。

农村土地承包经营权确权登记办证流程：

（1)前期准备

开展宣传发动和业务培训、制定政策方案、成立组织机构、确定测绘单位。

(2)调查摸底

对承包方代表、承包经营权共有人、承包地块等方面情况和信息逐户进行调查、核实，填制《农户承包地登记基本信息表》，国土部门处理第二次全国土地调查成果，分组形成优于1：2000分辨率的基础工作底图，开展核查公示。

(3)实测确认

按照农村承包土地测绘技术规范，对承包地块进行测量、绘图并标注编码，形成承包土地地籍草图，进行实测公示确认，完善承包合同。

(4)登记颁证

村镇将登记要件上报县级人民政府申请登记，县级农村土地承包管理部门审核、编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证，进行颁证公示。

(5)建立档案

镇、村级要建立承包合同、承包登记清册等档案，县级逐户建立登记簿纸质和电子档案，相关登记资料要一并存档备查，并建立健全登记资料数据库。

（6)检查验收

逐级开展检查验收，重点检查经费拨付及时、合同证书到户、测绘面积准确、档案齐全规范。

一、非法开荒土地怎么处理

对未经依法批准和村集体经济组织同意，农户私自开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。对报请国土资源部门批准，确认为村集体经济组织所有，且签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证;对未经村集体经济组织同意，未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证;对村民议决不同意的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。