承包经营权是公民个人或集体经济组织在法律和合同规定的范围内，对于集体所有的财产享有的占有、使用和收益的权利。

承包经营权属他物权中的用益物权，其性质是：

(1)承包经营权是以承包合同为根据而产生。

(2)承包经营权的主体存在行政隶属关系。发包人一般是集体经济组织或全民所有制企业，承包方一般是集体经济组织的成员或全民所有制企业职工。

(3)承包经营权的内容由承包合同确定，一般只有占有、使用、收益权，而没有处置权。

(4)承包经营权是一种有期限的财产权，承包合同规定的承包期一届满，承包经营权消灭，承包经营人应将承包财产返还发包人。

(5)承包经营权的客体是国营、集体经济组织或国家所有的土地、山岭、森林、草原、水面、荒地、滩涂等自然资源。

承包合同的订立程序是怎样的

(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。涉及土地的大量，统计承包方案的拟订一列的具体工作，都要由工作小组来负责完成。

(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况，承包工作小组应当依照法律、法规的规定拟订承包方案。

(三)依法召集村民召开村民会议，讨论通过承包方案。对承包方案根据土地承包法的规定，依法经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。

(四)公开组织实施承包方案。承包方案经村民会议同意后农村集体经济组织应当公开实施承包方案，将承包方案中的内容落实。

(五)签订承包合同。