失地农民没有办理农转非的还是属于农业户口，城镇户口是指在城市和设有公安派出所的集镇注册登记的户口。城镇户口又叫城镇户籍，是指过去计划经济年代、我国实行二元体制时，拥有城镇户口、享有粮油肉等配给、招工等权利的居民，即城镇定量户口的居民，也简称市民。

若在工矿企业工作，则被称为城镇职工。以上市民或城镇职工所拥有的户籍称为城镇居民户口。

被征地农民安置途径

第十二条妥善解决被征地农民生产生活是各级政府和被征地农村集体经济组织的一项十分重要的工作。要因地制宜，拓宽渠道，采取多种方式进行安置，以保障被征地农民的长远生计。

第十三条有条件的农村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业，统一安置被征地农民就业。用地单位需要用工的，在同等条件下，应优先吸收被征地农民。通过上述方式安置被征地农民就业的，依照法律法规规定，安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。

第十四条被征地农民自谋职业的，应提出申请，并与农村集体经济组织签订不需要统一安置、由个人自谋职业的协议，安置补助费可以全额发放给被安置人。

第十五条耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区，可优先考虑进行农业安置，通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。以调地方式安置人员的，应符合《农村土地承包法》的有关规定。

第十六条将城市规划区内采取货币安置、重新择业的被征地农民纳入城市就业体系，逐步建立社会保障制度。乡（镇、办事处）、被征地农村集体经济组织以及劳动和社会保障部门要采取多种形式，对被征地农民进行劳动技能培训，引导其向非农产业转移就业。

第十七条对有长期稳定收益的建设项目用地，在农户自愿的前提下，可由被征地农村集体经济组织与用地单位协商，以征地补偿安置费或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定，以优先股的方式获取收益。

第十八条农村集体经济组织应积极引导被征地农民，将所得的征地补偿费用于参加社会保险。

第十九条市区城市规划区范围内以村为单位，土地全部被征收；或以组为单位，土地大部分被征收，人均耕地在0．1亩以下的，由村民委员会提出申请，经民政、国土资源部门和区政府（管委会）、乡（镇、办事处）政府核实，报市政府批准，将农民身份转变为城市居民身份，纳入城市居民最低生活保障体系。经民政部门审查，符合低保条件的，依照法律规定发给最低生活保障费。

第二十条市区农村集体经济组织征地后人均耕地在0．1亩以下的，市城市规划、国土资源部门应预留50亩左右的土地，给村集体兴办企业，安排生产生活。留用土地必须依法办理农用地转用、征收手续，依据城市规划安排使用，不得转让，不得用于房地产开发。

第二十一条市区内确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由各级政府统一组织，实行异地移民安置。