公安机关应当是先立案，再进行侦查。公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，会按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立。

一、涉嫌刑事案件立案标准

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

根据这一规定，立案必须同时具备两个条件：一是有犯罪事实;二是依法需要追究刑事责任。1.立案的事实条件——有犯罪事实。有犯罪事实，是指根据已有的材料能够说明存在危害社会的犯罪行为，包括预备犯罪，正在实施犯罪，犯罪未遂、既遂或中止。2.立案的法律条件——依照及其他有关法律的规定，对所存在的犯罪事实需要追究刑事责任。

比如盗窃罪的立案标准，全国各省对盗窃的立案数额规定不一，“数额较大”的标准通常以一千元到三千元为起点，三次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、公交车上扒窃的，刑事立案上没有数额要求。

二、派出所不给立案也不给不立案通知怎么办

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候；应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

根据以上规定，公安机关不是对每个报案人都发《不予立案通知书》。

三、电信诈骗去派出所报案了还能去公安局报吗

电信诈骗去派出所报案了，不能再去公安局报。根据规定，公安机关会对报案材料进行审查，符合立案条件的应当立案。人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。