过去司法实践将建设工程施工合同纠纷纳入房地产纠纷而适用专属管辖，建设工程施工合同只能由不动产所在地人民法院管辖，这与建设工程施工合同的性质是相违背的。因此，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释从建设工程施工合同性质出发，对建设工程施工合同纠纷案件的管辖作出了规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，也即表明对该类合同纠纷的处理并未纳入专属管辖的范畴。依据民事诉讼法第２３条的规定，因合同纠纷提起的诉讼由被告所在地或合同履行地人民法院管辖。因此，此类纠纷应当按照一般合同纠纷的法律规定来确定管辖，即被告住所地与施工行为所在地人民法院均有管辖权。

一、房屋买卖纠纷是否属于专属管辖

法律并未明文规定，但根据最新《民事诉讼法》及其司法解释，可以推定不为专属管辖。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二十八条规定：民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地;不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。政策性房屋有很多，如经济适用房、单位集资房、市场运作房、限价商品房、危房改造住房、城中村改造住房等等。由此可以推断：房屋买卖合同纠纷不属于必须由房产所在地法院管辖的专属管辖案件。

二、工程款拖欠可以向法院起诉吗

拖欠工程款是建设工程施工合同纠纷中的一种。建设工程施工合同纠纷是一般的合同纠纷案件，应当根据法律关于合同纠纷案件的规定处理，即以被告住所地或者合同履行地为管辖地。在建设工程施工合同中，合同履行地应为施工行为地。因此，对于拖欠工程款纠纷，原告可以选择被告住所地或者施工行为地(合同履行地)人民法院提起诉讼。