事业单位养老保险制度改革的消息近期颇引人关注。一个重要原因是财政负担问题。一旦改革成功,事业单位人员养老金按照企业标准来发放,那么养老金待遇则会大幅下降,国家财政负担也将大大减轻。事实上,不少事业单位人员一方面无法享受企业化的高薪,另一方面财政福利正逐步减少。相当一批事业单位人员收入已落后于公务员收入。如近年来公务员加薪时,不少事业单位职工则始终缺席。
再结合当今扩大内需、保增长的现实,仅考虑事业单位职工的养老金问题,也颇多不妥。有观察员指出,养老保障的作用在于消除人们对未来预期收入不稳定的担忧,从而促使人们放心消费。如果真如人们预计的,要降低事业单位的养老金,可能会使事业单位退休者的生活水平下降,更可能会对尚未退休者构成一种心理压力。
因此,如果事业单位养老保险制度改革坚持做减法,那宛如拆东墙、补西墙。结合国际先进经验,社会保障制度的一个基本特点是做好加法。合理的改革方向只能是建立健全城乡统筹的养老制度,逐步提高企业职工的养老标准,大家共同向更高标准看齐。2004年以来,我国已连续5年提高企业离退休人员的养老金标准,今后还应继续提高。这也符合让更多人共享改革发展成果的目标。
如果非要做减法,不如通过将居高不下的三公消费适当压缩下来,部分用于补贴企业退休人员待遇,既遏制了公众深恶痛绝的腐败之风,又缓解了企业退休职工生活之困,岂不两全其美?
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