土地承包经营权能否转让？国家保护承包人依法自愿有偿转让土地承包经营权。

农村土地承包是指农村集体经济组织内部的家庭承包方式，对荒山、沟壑、丘陵、淮河等不适合家庭承包的农村土地，可以采用招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。农村土地承包后，土地所有权性质不变，承包土地不得买卖。什么是分包，分包是指承包人在承包工程后，将承包的工程施工任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为合同另一方的行为。由于分包容易使没有相应资质的承包人进行施工，造成工程质量低下和建筑市场混乱，我国法律、行政法规对分包作出了禁止的规定。根据我国《农村土地承包法》的规定，笔者认为农村土地承包经营权的转包与转让既有相似之处，也有明显的区别。转包是指承包人自主决定将部分或全部土地承包经营权有偿或无偿转让给其他农民，承包人与发包人的合同关系不变。转让，是指承包人经发包人同意，将部分或者全部土地承包经营权有偿或者无偿转让给其他农民，农民与发包人建立新的合同关系，原承包人与发包人依法发生的合同关系土地将被终止。

分包和转让之间有相似之处。

①所有权利均由承包商主张，或分包、或转让。

②土地承包经营权全部转让给其他农民，并签订书面转让合同。

③所有分包费或转让费由承包人与受让人协商确定。

④均为集体经济组织，在同等条件下，成员有优先受让权；

5。他们不能超过法定合同期的剩余期限。分包和转让有两个区别。分包由承包人独立决定，未经发包人同意；转让“应经发包人同意”，未经发包人同意，转让无效，但发包人因某种原因不能同意或延迟说明其立场的除外。法律后果不同。分包的，原承包人与发包人的承包关系不变。分包期满后，原承包人仍享有土地承包经营权。然而，转让是不同的。出让后，原承包人对土地的承包经营权终止，受让人与发包人签订新的土地承包合同。自转让之日起，原承包人不再享有所转让土地经营权的承包经营权。此外，备案要求也不同。