不合法，对方没有执行权力，城管局的执法权问题。执法主体有三种：法定机关、法律法规授权组织、法定机关委托行政机关。

一、行政处罚会不会进档案

行政处罚会进档案。行政处罚是指国家行政机关或其他组织依据法律的规定或经授权、委托，对实施行政违法行为的公民、法人或者其他组织进行行政制裁的活动。行政处罚的特征如下：

1、行政处罚主体的特定性。行政处罚是国家行政权的重要行使方式。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。没有法律依据，未经授权的国家机关或组织不能行使行政处罚权。不具有行政管理职能的企事业单位和其他组织为维护内部工作秩序，依章程、协议、约定对内部人员进行的处罚不是行政处罚；

2、行政处罚对象的特定性。被处罚的对象是负有行政义务的公民、法人或其他组织；

3、行政处罚的规范性。行政处罚的规范性有两方面：一方面是具有行政处罚权的行政机关和经授权、委托的组织才能行使处罚权；另一方面是处罚行为必须采用法律规定的种类和方式，否则处罚本身将不合法。

二、行政处罚的罚款怎么交

根据行政处罚法的规定，罚缴相分离原则，就是说执法单位给你开出了罚款，执法单位不会接受这个罚款，这个罚款国家有规定，一律上缴国库，并且有固定账号，到指定银行缴纳，这个缴纳地点，包括账号在行政处罚决定书上有注明，也可以直接询问行政处罚的执法机关。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。我国《行政处罚法》规定：行政处罚的种类包括：(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所得、没收非法财物;(4)责令停产停业;(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

三、行政处罚实施的主体有哪些

行政处罚实施的主体如下：

一、有行政处罚权的行政机关。行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施。

二、法律、法规授权的组织。法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能。

三、行政机关委托的组织。