16岁以下可以办电话卡。现在国家实行电话卡实名制，所以申请人必须携带本人有效的二代身份证到各营业厅办理，没有身份证的可以用户口簿代替。根据《电话用户真实身份信息登记条例》第七条，个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示以下有效证件之一：（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；（二）中国人民解放军军人身份证、中国人民武装警察身份证；（三）港澳居民内地通行证、台湾居民内地通行证或者其他有效旅行证；（四）外国公民护照；（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。

未满16周岁可以办身份证吗＆＆＆

一、未满16周岁可以办身份证吗

1、未满16周岁可以办身份证，需要带下面的东西：

（1）居民户口簿；

（2）监护人的身份证；

（3）本人近期免冠一寸照片两张并现场进行指纹采集；

（4）首次办理身份证免费。

2、法律依据：《银行卡业务管理办法》第二十八条

个人申领银行卡储值卡除外，应当向发卡银行提供公安部门规定的本人有效身份证件，经发卡银行审查合格后，为其开立记名账户；凡在中国境内金融机构开立基本存款账户的单位，应当凭中国人民银行核发的开户许可证申领单位卡；银行卡及其账户只限经发卡银行批准的持卡人本人使用，不得出租和转借。

二、未成年人如何申请办理身份证

1、未成年人办理身份证，首先要遵循该未成年人自主自愿的原则，在父母的陪同下去办理；

2、所需要的证件有：父母的身份证、孩子的户口簿、孩子的出生证明、学籍证明，以上证件均为原件；

3、带齐上述证件之后，带着孩子到户籍所在派出所二代身份证办理处，申领表格填写，经工作人员核对后，在办事处照像，在照相馆拍好摄数码相片后，然后持《第二代居民身份证数码相片认证回执》和相关资料到派出所申请；

4、一般需要缴纳20元的费用，等待一个月左右取证。领取身份证时，需要带着户口本和取证单据；

5、未成年身份证有效期只有五年。

《中华人民共和国民法典》第十九条八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。