近期有关救助流浪儿童的话题得到社会的普遍关注。全国政协委员、海南省政协副主席史贻云呼吁，法律应该增设虐待儿童罪，加强保护流浪儿童。

史贻云将流浪儿童分为三类：一是家庭困难，以乞讨为生的大人和孩子;二是以乞讨为职业的未成年群体;三是不法分子通过胁迫、拐卖、虐待等手段强逼儿童有组织的乞讨。

对于上述三类行为，史贻云说，就现阶段刑事立法而言，我国现行法律都是明令禁止的。但是，相关法律条文对胁迫儿童乞讨的罪责较轻，起不到震慑作用。该法律条文并没有将父母组织亲生子女(14周岁以下)进行乞讨的行为纳入本罪追究其刑事责任。

儿童街头行乞表面上看是个打拐问题，而事实上则是儿童权利保护不力造成的结果。面对涉嫌虐待儿童的问题，我国至今尚没有相关的法律法规予以规范。史贻云认为，只要是有损儿童身心健康的行为，不管是其亲生父母还是其他组织或者个人，都应依法追究其责任，构成犯罪的还应追究其刑事责任。国家应当制订更具体的法律条文对责任人给以处罚。因此，她建议增设虐待儿童罪，保护未成年人。