江苏省政府办公厅

[苏政办发(96)127号]

(1996年4月省环委会提出经省政府同意1996年6月19日省政府办公厅转发)

改革开放以来，我省村镇建设和发展取得了令人瞩目的成就。到1995年初,全省小城镇已发展到2005个，建成区面积达13．8万公顷，其中建制镇909个。小城镇的建设推动了农村经济发展，加快了乡村城市化进程。但是由于生态环境建设未能与经济建设及城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，因而带来了诸多问题。小城镇环境污染日趋严重，生态环境遭到不同程度的破坏，对人民群众身体健康构成威胁，制约了经济发展。为了加强村镇现代化建设，促进农村经济可持续发展，在“九五”期间实施环境与经济协调发展示范镇创建工作，是进一步加强我省农村环保工作的一项重大举措。示范镇建设的目的是在村镇建设中，加强环境保护，建立人口、经济、社会、环境和资源相互协调的机制，走可持续发展的道路。示范镇建设是正确处理村镇发展与环境保护关系的有效途径，也是事关江苏跨世纪发展的大事，对实现省第九次党代会提出到本世纪末全面实现小康和2010年基本实现现代化的奋斗目标，具有十分重要的战略意义。

一、指导思想和原则

(一)创建环境与经济协调发展示范镇的指导思想是：以党的十四届五中全会精神为指针，全面落实环境保护基本国策，坚持环境与经济协调发展，加快环境综合整治，变革传统的村镇发展模式，实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，促进环境、经济、社会的良性循环，达到与全面实现小康和基本实现现代化相适应的环境目标。

(二)创建环境与经济协调发展示范镇的原则

l、坚持经济、社会、环境全面、整体、协调发展的原则；

2、坚持环境效益、经济效益、社会效益相统一的原则；

3、坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则；

4、坚持科学规划，合理布局，优化结构，预防为主，防治结合的原则；

5、坚持以排放污染物总量控制为基础，以环境综合整治为重点，以改善环境质量为目标的原则；

6、坚持工业污染防治和自然资源与生态环境保护并重的原则；

7、坚持环境保护与创建社会主义新型小城镇、卫生集镇、文明集镇、经济百强乡镇等活动相结合的原则；

8、坚持试点先行、以点带面、分步实施、全面推广的原则。