1、不能办协议离婚的情形有：

(1)双方未达成离婚协议，即双方就是否离婚、财产分割、子女抚养、债权债务等问题未能达成一致意见，而一方坚持离婚的；

(2)一方当事人或双方当事人是限制民事行为或无民事行为能力的；

(3)未在国内办理结婚登记的；

(4)其他法定情形。

2、法律依据：《婚姻登记条例》

第十条，内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

第十一条，办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：

(一)本人的户口簿、身份证；

(二)本人的结婚证；

(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。

第十二条，办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：

(一)未达成离婚协议的；

(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。

一、协议离婚要注意哪些问题

1、离婚协议要合法

离婚协议不能想怎么写就怎么写，必须符合法律要求，否则就是无效的。例如，离婚协议书应当写明双方当事人自愿，对子女抚养、共同财产及债务处理要写明确；协议不允许对离婚附加期限条件，使离婚行为处于一种效力待定状态；对夫妻共同债务的分担不得损害债权人的合法权益，如有的夫妻为了逃避债务而假离婚，使债权人合法权益的行使受到阻碍。对住房分配、离婚一方给生活困难的另一方的经济帮助等内容都要写明白，且必须合法。

2、协议离婚时，当事人还要注意保护自己的合法权益

不能为了尽快离婚或图省心，而放弃自己在、子女抚养等问题上的权利，以免将来后悔，造成不必要的麻烦。有些人协议离婚后，马上又反悔，无非两个因素。一是感情上的因素。因一时之气，而协议离婚。双方冷静下来后，都想起对方的优点，仍相互关心，放不下对方，觉得当时办离婚太草率。在这种情况下，当事人双方可到婚姻登记机关办理登记。不办复婚登记就继续同居生活是不受法律保护的。另外一种因素是因离婚协议中有关财产、债权、债务等问题未及时履行发生争议，或者要求对子女抚养费进行变更，或因遗漏财产及债权债务等问题发生争议，此时，当事人必须到法院起诉。