根据法律规定行为人交通肇事致死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部责任或者主要责任的，构成交通肇事罪；

无驾驶资格驾驶机动车交通肇事致一人以上重伤，负事故全部责任或者主要责任的，亦构成交通肇事罪。

所以对于无证驾驶的认定，关系着驾驶人的罪名认定和量刑问题。

我国法律对于驾驶证分数被扣完，属不属于无证驾驶并未做法律规定，所以发生此类案件时应当依照法律由交警依照行政处罚程序作出认定。

如果交警并未事先作出吊销驾驶证之决定，按照有利于被告人的原则，不应该认定为无证驾驶的情形。

无证驾驶后考到驾证怎么处罚

1、在申请驾照期间，无证驾驶的由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，并拘留15天以下。

2、将机动车交由有前款规定情形之一的申请人驾驶的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。

《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条，从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分清事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第一百三十三条的规定定罪处罚。