首先，需要明确的是，通缉的对象必须是依法应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，其中包括已经被逮捕而在羁押期间逃跑的犯罪嫌疑人。不构成犯罪，或者虽然构成犯罪，但情节轻微不需要逮捕的人，不可通缉。

刑事诉讼法第123条规定：应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施,追捕归案。各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。根据这一规定，通缉按照以下程序进行：

（一）发布通缉令。通缉令只能由公安机关发布，其他任何机关、单位和个人都无权自行发布通缉令。人民检察院需要发布通缉令时，只能商请公安机关发布。通缉令由公安机关指派有关部门的承办人拟制，内容要详细。

（二）公安机关在发布通缉令时，有发布范围的限制。各级公安机关在自己的辖区内可以直接发布通缉令，超出自己辖区的，应当报请有权决定的上级机关发布。在实践中，县级以上的公安机关在自己管辖的范围内，可以直接发布通缉令；毗邻的和有固定协作关系任务的省、地、县级公安机关，可以相互抄发通缉令，并报上级公安机关备案；需要在全国范围或跨协作区通缉重要逃犯的，由省、自治区、直辖市公安厅、局报请公安部，由公安部发布通缉令。

（三）通缉令中应当写明被通缉人的姓名、性别、年龄、籍贯、衣着和体貌特征，并应附上照片。除了必须保密的事项外，应当写明发案时间、地点、案情性质等简要情况。通缉令必须加盖发布机关的印章。

（四）通缉令可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布。

（五）通缉令发布后，如有新情况，可以补发通报。通报应注明原通缉令的编号和日期。

（六）各级公安机关接到通缉令后，应及时部署查缉。组织力量，采取有效措施，做好调查缉拿工作。

（七）被通缉的犯罪嫌疑人自首、死亡、被缉拿或被击毙，并经核实后，发布通缉令的机关应当在原发布通缉令的范围内撤销通缉令。