华龙网北京3月4日13：30分讯(数字记者陈丹)学前教育在人的成长过程中起着非常重要的作用，但近年来幼儿园收费越来越高、有些收费甚至高过大学，学前教育失去公益性，对此，全国人大代表黑新雯建议，制定学前教育法，设立学前教育事业专项经费，设置学前教育专职管理机构，规范学前教育。

据介绍，人在6岁以前是大脑机制发展的第一个加速期，也是口头语言发展的关键期，是掌握词汇和数概念的最佳期，是性格的奠基期，是个体一生中最富有可塑性的时期。重视发展和规范学前教育，是提高基础教育质量和国民素质的关键所在。

根据代表调查，近年来我国学前教育出现了一系列亟待解决的问题，长期以来学前教育发展严重不足，学前教育经费所占的比例偏低，幼儿园少、师资弱、收费高等多种原因导致学前教育毛入学率偏低。

随着经济体制改革，学前教育失去了公益性，公办幼儿园的减少。从2004年起，全国民办幼儿园机构数超过了公办幼儿园的机构数。而民间资本似乎更看重学前教育这块蛋糕带来的利润，忽视了学前教育具有非营利的公益性质。幼儿园的收费居高不下，严重失控，甚至出现天价幼儿园。许多幼儿园都收取赞助费，出现了幼儿园收费高过大学收费的现象。

收费高了，但幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。学前教育管理问题突出，学前教育工作的管理力量非常薄弱，绝大多数的管理干部身兼数职，难以履行基本管理职能。

为此，黑新雯认为，制定《学前教育法》已是必然趋势，建议相关部门明确学前教育的性质及其在国家教育体系中的地位;明确政府对学前教育应负的责任及有关部门的职责，设立学前教育事业专项经费，设置学前教育专职管理机构;明确学前教育机构办学的条件、办学标准，以及登记注册制度及评估体系;明确学前教育教师的资格、职责和权利;明确学前教育机构中学龄前儿童的权利;明确对学前教育机构的监督机构及违法行为的处理机构。