新华网巴黎3月24日电新闻分析：法国碳税缘何胎死腹中

新华社记者李学梅

法国总理菲永23日宣布，法国将搁置此前制订的二氧化碳排放税方案(碳税方案)。他表示，除非在欧盟内部取得一致，否则法国不会单独实施这一方案。分析人士指出，由于欧盟各国在此问题上分歧严重，因此该计划实际上已经胎死腹中。

两年前，法国总统萨科齐首次提出增设气候-能源税，即碳税，并于去年9月10日正式公布了碳税方案。

萨科齐提出征收碳税的理由看似很有说服力。他说，为应对气候变化，降低对石油的依赖，改变法国的经济增长方式，改变法国家庭和企业的能源消费习惯，政府有必要在税收方面进行调整。而媒体分析认为，萨科齐力推碳税醉翁之意不在酒，此举是准备为对欧盟以外的国家和地区设置同样的税收而努力，这一税收又被称为碳关税。法国率先征收碳税，并提议征收碳关税无疑能使该国占据道德高地。

尽管萨科齐一再强调碳税不会增加民众负担，但依然遭到强烈反对。多项民意调查显示，高达7成左右的法国民众不赞成收取碳税。企业也怨声载道。

首先，在普通民众看来，碳税方案设计并不合理。有关方案虽然规定征收碳税后每户家庭将在个人所得税和社会福利税方面享受相应的减免，而企业将在投资方面获得补偿，但碳税涉及日常生活的方方面面，最后累计效果仍然是物价大幅上升，最终还是要民众来埋单，而不是那些污染企业。

以油价为例，法国石油工业联盟在去年10月初发表报告说，碳税一旦实施，会使汽油和柴油价格分别上涨3.8%和5.1%，再加上其余新增税款，届时无论是汽油还是柴油都将大幅提价，其中柴油的提价幅度有可能接近10%。

其次，碳税方案推出不合时宜。法国各种名目繁多的税收已经让民众和不少企业不堪负重。加之法国经济这些年徘徊不前，以及全球金融危机的冲击，人们对任何新税收方案都非常敏感。碳税方案正好在这一时期提出，民众对它的态度可想而知。而法国企业界也是一肚子苦水，它们抗议说，碳税的增设将损害其国际竞争力，不利于企业未来发展。

此外，在刚刚结束的法国大区选举中，以执政党人民运动联盟为首的右翼政党遭遇惨败，给志在2012年谋求连任的萨科齐敲响了警钟，也促使他放慢改革步伐，在开征碳税等政策上做出调整，以期在未来的总统选举中赢得更多选民。

在欧盟范围，征收碳税也不被看好。由于欧盟各国面临的二氧化碳排放问题并不相同，各有利益，其内部很难就碳税问题达成一致。在去年7月下旬举行的欧盟成员国环境部长非正式会议上，与会各国还明确拒绝了法国有关碳关税的提议。德国代表认为，征收碳关税是一种新形式的生态帝国主义，此举将发出错误的信息。不少欧洲学者认为，法国希望欧盟征收的碳关税是一种新形式的贸易壁垒，会引发纠纷。

鉴于此，分析人士指出，法国希望今后借助欧盟让法国碳税方案起死回生的可能性微乎其微。