最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（199．9．9高检发释字〔1999〕2号）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案（第238条）非法拘禁罪是指以拘禁或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为。国家机关工作人员涉嫌利用职权非法拘禁，具有下列情形之一的，应予立案：

1、非法拘禁持续时间超过24小时的

2、3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的

3、非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的

4、非法拘禁，致人伤残、死亡、精神失常的

5、为索取债务非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的

6、司法工作人员对明知是无辜的人而非法拘禁的。

一、非法拘禁罪的界限

1、与违法拘捕的界限

两者的区别主要在于违法拘留、逮捕是违反拘留、逮捕法规的行为，一般是司法人员在依照法定职权和条件的情况决定、批准、执行拘捕时，违反法律规定约有关程序、手续和时限，并不具有非法拘禁的动机和目的。如：一般的超时限报捕、批捕；未及时办理、出示拘留、逮捕证；未依法及时通知犯罪嫌疑人家属或单位；未先办理延期手续而超期羁押人犯的等，都不构成非法拘禁罪。因各种客观因素造成错拘、错捕的，也不构成犯罪。

2、与绑架罪的界限

非法拘禁罪是通过限制人身自由的方式把人限制在一个固定的区域内使其无法自由行动；绑架罪则是以非法占有他人财物为目的、采用暴力限制他人人身自由，以索要钱财；也可表现为绑架他人作为人质，以满足个人提出的一些不法条件（不一定是图财）。

非法拘禁和绑架罪的主体都是一般主体；非法拘禁主观是以限制他人人身自由为目的，绑架主观是以通过限制他人人身自由以获取钱财或达到其他目的；非法拘禁罪客观是限制人身自由，绑架是限制人身自由和获得钱财；非法拘禁侵犯的客体是公民的人身权利；绑架罪侵犯的客体是公民的人身权利和财产权利。

二、处理非法拘禁罪的注意事项

（1）司法工作人员依照法定程序拘留、收容或者逮捕了人犯，后经查明无罪，立即予以释放的，这种情况属于错拘错捕，不是非法拘禁。但是，如果已经检察机关或者人民法院依法决定解除强制措施，有关执法人员仍拒不释放或者拖延释放的，则应视为非法拘禁的行为。

（2）从司法实践看，非法拘禁他人时间较长的；非法拘禁他人具有殴打、侮辱等情节的；多次非法拘禁他人或者非法拘禁多人，造成恶劣影响的；非法拘禁致使他人精神失常或自杀的；非法拘禁致人重伤、死亡的；非法拘禁造成其他严重后果的，均应以非法拘禁罪论处。但是，如果非法拘禁行为情节显著轻微、危害不大的，可不认为是犯罪。

司法工作人员对《刑事诉讼法》规定的法定羁押期限，应严格执行。

（3）如果在非法拘禁过程中，故意致人重伤或者故意将他人杀害的；或者对被害人进行殴打、侮辱等行为已达到犯罪程度的，则应依照刑法的有关规定实行数罪并罚。如果非法拘禁的行为同其他犯罪行为之间存在着牵连关系，如用非法拘禁的方法故意使被害人冻饿而死，就同时触犯了非法拘禁罪、故意杀人罪两个罪名，应当按照处理牵连犯的原则，择一重罪处罚，不必实行数罪并罚。

（4）以索债为目的非法剥夺他人人身自由的，主要指社会上出现的因债权债务纠纷引起的人质型侵犯公民人身权利的行为，应视为非法拘禁罪，而不能以绑架罪论处。