受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

一、偷一罚十是否合法

不合法，在一个法治社会，不是每个人都有罚款权的。

根据法律规定，行政处罚的实施机关包括行政主管机关、法律法规授权的组织和行政机关委托的组织。而商家作为营利性经济组织，不具有行政处罚权，即没有对外罚款权。可见，商家自行制定的“偷一罚十”并无合法依据。

二、街道办事处行政处罚能胜诉吗

街道办事处受到行政机关委托的，可以进行行政处罚，限制人身自由的除外。行政处罚应当由具有行政处罚权的行政机关，按照相关法律法规进行实施，街道办事处作为一个管理机构，本身是没有行政处罚权的，不可以对行为人进行行政处罚，行政机关委托街道办事处进行行政处罚的，街道办事处有权在委托范围内进行行政处罚。

三、社区有没有权利罚款

村委会或居委会是没有有权进行罚款,也没有有权采取强制措施。罚款是一种行政处罚行为。行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。具有处罚权的行政机关依法可以在其法定权限内委托符合一定法律规定条件的组织实施行政处罚。