城镇居民最低保障制度的保障对象是指家庭人均收入低于当地最低保障标准的城镇居民，主要是以下三类人员：

1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民。

2、领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。

3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。根据国家有关规定享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计入家庭收入。

一、办农村低保需要哪些手续

1、申请人就先要向村委会提交一下申请的材料，包括本人的身份证以及户口本，家庭收入的情况以及财产证明的情况，家庭收入一般的情况下都是村委会或者是打工的单位进行出示。

2、村委会里面的初审小组进行审核，一般的情况下初审小组都是村干部、农民代表以及一些老党员，如果公示无异议之后，将准备好的材料以及申请人初审人员的签字，报到上一级政府部门，也就是乡镇政府部门。

3、乡镇政府部门相关的工作人员对于村委会提出的资料进行复审，必要的时候还会到村里进行一下调查，如果经过审查最后符合条件，那么就会进行公示，公示没有异议之后再向县级的政府部门进行上报。县级部门接到申请材料之后，要在规定的时间内对于这个各个部门进行审查，如果符合条件，那么就要返回到村里面进行公示，公示无异议就会获得低保资格。

二、办理社保所需要的手续材料

1、书面申请书。

2、家庭成员的户口簿。

3、共同生活的家庭成员的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或证明。

5、外出务工人员收入证明。

6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。

7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。

8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。

9、残疾人提供残疾证。

10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。