张学雷，男，现年55周岁，威海市环翠区户口，2009年在威海的一家生产企业参保。到60周岁时，老张的养老保险缴费年限能达到8年，还差7年才能达到15年。按原来的规定，到60周岁时缴费不满15年，只能把个人账户退给本人，社会保险关系终结，新实施的《社会保险法》则允许

张学雷，男，现年55周岁，威海市环翠区户口，2009年在威海的一家生产企业参保。到60周岁时，老张的养老保险缴费年限能达到8年，还差7年才能达到15年。按原来的规定，到60周岁时缴费不满15年，只能把个人账户退给本人，社会保险关系终结，新实施的《社会保险法》则允许参保人缴费到满15年，再按规定办理退休手续，按月享受养老保险待遇。这让老张看到了希望，他对《社会保险法》进行了深入研究，然后向企业劳资处的李处长进行了咨询，谁料，几句话之后变成了争论。

老张的观点是：按照法律规定，到2016年，老张60周岁，缴费年限达到8年，企业必须允许老张继续工作，并为老张参保缴费至65周岁，到65周岁时再由企业一次性补足2年的费用，为老张申请办理退休手续。理由是：劳动和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第2条规定：参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。

而李处长有不同的见解：60周岁是法定退休年龄，生产企业不可能使用这么大年纪的劳动者，既然不在我们企业工作，就不可能给你缴费，至于没工作的补缴年限就更不可能由企业负担了。李处长找出了国务院《关于工人退休退职的暂行办法》指给老张看：职工正常退休的年龄为男60周岁、女50周岁。《关于严格执行工人退休退职暂行办法的通知》（国发[1981]164号）规定：凡是符合退休、退职条件的，就应当动员他们退休、退职。如生产上确有需要，必须缓退的，要经上级主管部门批准。没有经过批准，超过退休年龄继续工作的时间不计算连续工龄。对于应当退休、退职的工人，经过多次动员，仍坚持不退的，可停发其工资，改发退休费或退职生活费。既然国家对退休年龄有明确的规定，并且还对缓退进行了严格限制，职工达到退休年龄后，企业不可能再负担缴费和补缴的责任。

老张和李处长的观点都有一定道理，但这一问题应该综合理解。

一、法律赋予公民劳动的权利

《劳动法》第73条规定了享受社会保险待遇的几种情形，第1款就是退休。但退休仅仅是享受养老待遇的一个标志，并不是说退休就剥夺了职工劳动的权利，因此，法律没有限制成年后的劳动年龄。《劳动合同法》第44条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。就老张而言，他达到60周岁时没有享受养老待遇，既不是《劳动法》中规定的退休，也不是《劳动合同法》中规定的劳动合同终止的情形。

二、参加基本养老保险具有强制性

《社会保险法》第10条规定：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。对不按规定登记、未按时足额缴纳社会保险费的企业作了明确的处罚，这些规定都充分体现了参加职工基本养老保险的强制性，也就是说，老张60周岁以前在企业工作，企业必须为老张参保，60~65周岁之间在企业工作，企业也应为其参保。

三、深刻领会《社会保险法》的内涵

1．从企业方面说，应尽量照顾职工，使其达到15年缴费年限的条件。法律的钢性是毋容置疑的，但我国的法律又注入了以人为本的比较人性化的一面。《社会保险法》既规定了法定的最低缴费年限，又允许不足15年的人员延续缴至15年，充分体现了这部法律的人情味。在这一前提下，应当灵活掌握，当参保人员达到退休年龄，满足15年缴费年限的，应严格执行国务院规定，以缓解就业岗位；如果职工达到退休年龄不足15年缴费年限，就应该尽可能允许职工继续工作，直至缴满15年。

2．从职工方面说，应充分理解国家的照顾，通过个人努力实现15年缴费年限的条件。当本人达到60周岁时，企业如果允许其继续在本企业工作，那么就由企业与个人共同缴纳养老保险费；如果无法继续在企业工作，那么就按其他方法处理，如，申请转入城镇居民社会养老保险或新农保，或者要求支付个人账户积累额。老张可以量力为自己定位一种保障方式。

《社会保险法》中的可以缴费至满15年，和可以转入居民保险或新农保，直至支付个人账户积累额，都说明国家对个人意愿的充分尊重，这里有劳动年龄内的强制性，也有超出劳动年龄的照顾性，企业和职工都应该充分理解《社会保险法》的内涵，企业应尽力创造条件照顾职工，以满足职工缴满15年的条件；职工个人应充分理解法律中的可以，是国家对不足15年缴费年限人员的照顾，对企业不具有强制性，尤其是老张65周岁时空补的2年缴费年限，未给企业形成任何价值，企业也不负有任何责任与义务，应该由老张个人无条件负担。（宋厚振）

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