监督检查的主要内容如下：项目建设程序、工程质量、项目资金使用、合同管理、招标投标、竣工验收、项目功能和运行情况等。根据相关法律规定，实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级，并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系，或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

强化项目监督检查

（一）加强部门监管。各级发展改革部门要做好项目审批服务和招投标工作协调指导。各级财政部门要将BT融资项目纳入政府性债务收支计划管理，完善政府性债务管理系统，加强本级政府性债务风险防控。建立项目资金全程监管制度，并将项目纳入绩效管理，进行绩效评价。各级住建、交通等行政监督部门要指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、主要材料采购招标，以及施工许可、工程质量、安全和进度。各级监察部门要做好对与BT项目建设活动有关的监察对象的监察工作。各级审计部门要做好BT项目专项审计，落实项目竣工决算审计工作，并将其纳入领导干部经济责任审计重要内容。

（二）严肃责任追究。发展改革、财政、住建、交通运输等部门要切实负起责任，严格执法执纪。项目未履行公开招标方式选择融资人的，由项目所属地方政府发展改革部门实施监督，并受理相关投诉。项目所属地区为政府性债务高风险区域，违反本意见规定采用BT模式的，由项目上一级政府财政部门通知项目所属地方政府自行改正，在自行改正之前，财政部门应暂停项目资金拨付。项目存在违反适用范围、未按规定程序决策、未落实方案实施、未采用本意见规定的标准文本、转包合同、利用项目提供担保、违规招标投标等违反本意见行为的，由项目所属地方政府住建、交通等行政监督部门责令改正，在改正之前，暂停项目建设，并不得办理相关手续。

（三）强化信用考评。将BT项目融资人和参建单位信用考评，纳入省工程建设领域项目信息和信用信息共享平台公布范围。融资人和BT项目参建单位在项目融资建设过程中因违法违规被有关行政监督管理部门处罚的或有严重违约行为的，按照相关规定予以不得参与竞争本省政府投资项目建设等处理。

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福建省名词解释

1．BT模式：由政府授权的项目业主，通过招投标方式确定项目融资人，由该融资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主，项目业主按合同约定回购。

2．BOT模式：政府通过合同授予企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

3．BOO模式：政府通过合同授予企业特许权，建设并经营某项产业项目，但是并不将此项产业项目移交给公共部门。

4．PPP模式：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，从而吸引私人资本参与融资建设，在降低政府债务的同时，给企业带来投资机会。

5．债务率：年末债务余额与当年政府综合财力的比率，是衡量本地区债务规模大小的指标。如债务率超过100％，表明该地区债务风险较高。

6．偿债率：当年偿还债务本息与当年政府综合财力的比率，是衡量本地区到期债务偿债压力的指标。如偿债率超过20％，表明该地区到期债务的偿债压力较大，风险较高。

7．逾期债务率：年末逾期债务余额占年末债务余额的比率，是反映本地区到期不能偿还债务所占比率的指标。如逾期债务率较高，表明该地区已出现偿债困难，存在较高风险。

《建设工程质量管理条例》第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。