粮食补贴属于土地所有人还是土地承包人？粮食补贴是国家对种粮农民的一种经济补偿方式。可以降低粮食生产成本。土地所有权为村集体，粮食补贴发放给群众即承包户，粮食补贴属于土地承包人。

去年5月，农业部、财政部联合下发《关于调整完善三农补贴政策的指导意见》，提出“在全国范围内调整农业综合补贴的20%，支持粮食适度规模经营”，“新农产品”农业“三农”经费要重点投向新增经营主体，将“三农”并入“三农”，支持耕地保护和粮食适度规模经营，在部分地区开展了试点。近年来，农村土地流转工作取得实质性进展，许多土地集中到种粮大户手中，种粮大户变成了实实在在的种粮大户。根据国家政策“谁种粮谁补贴”的原则，粮食补贴应属于种粮大户。

目前，在我国一些省份，三农补贴的对象是有土地承包权的农民，而不是实际的经营者。目前，耕地流转面积占家庭承包耕地的30%以上，土地承包权与土地经营权分离的现象越来越普遍，而三农补贴基本减少为有土地承包权的农民按承包面积发放的收入补贴，对粮食生产的促进作用越来越小。