如果生完第一胎后，生的第二胎是双胞胎，属于合法生育行为，会不会罚款。这在计划生育系统中有政策性多子女的术语。但是，如果你生的第一个孩子是双胞胎的话，生的第二个孩子，也就是说生的第二个孩子，生的行为违反了现在的生育政策，确实需要当地的生育部门依法征收社会抚养费。

二胎政策的出台背景

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开双独二胎（夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子），及部分省份农村地区实施的一孩半政策（第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子）等。

原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35．4％；一孩半

政策覆盖53．6％的人口；二孩政策覆盖9．7％的人口（部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子）；三孩及以上的政策覆盖了1．3％的人口（主要是西藏、新疆少数民族游牧民）。

《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。