渎职罪，是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。

根据我国刑法第二十三条规定：对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。该条中用的是“可以”，而不是“应当”。刑法是一种规范，其中蕴含着一定的价值取向。事实上，对一切未遂犯都加以犯罪化并追究刑事责任是行不通的。

其一，会导致滥用职权犯罪范围宽泛化，刑罚触角伸得过长，刑罚权任意扩张，有违时代的潮流和社会发展的趋势。

其二，对危害不大的未遂行为一律加以犯罪化，无异于过早地折断了行为人回归社会所架设的“黄金桥”，与我国预防犯罪的刑事政策相悖。

其三，会导致人们过于迷信刑罚在控制犯罪中的作用，从而轻视并削弱其他法律手段和社会措施在控制犯罪中的作用。