由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

北京市公租房可以永久租住吗

北京市公租房是可以永久租住的，一般来说公共租赁房以3年为期限，租住者去购买改善住房后，可以退出公共租赁房；如果业主住满3年后，可以成本价＋银行利息购买用于自住，购房时可选择一次性付款和分期付款；一次性付款后，不再支付租金，分期付款时，未付款面积按照规定缴纳租金；公租房不得上市交易，购买人需要转让的，由其他人回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着房价的上涨而上涨。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。