违法。在承包合同里，当事人无论是总承包人、分包人还是业主，相互间都是平等的，业主、总承包人不能享有罚款的权利。如果分包方存在违约行为，可以按照合同要求违约方承担违约责任。

一、施工合同的主体是什么

施工合同的主体是发包人和承包人。包括总承包人和分包人。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

二、分包合同注意事项有什么

分包合同注意事项：

1、注意对分包商资质的审查；

2、注意审查分包商的责任范围。分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程负责。分包工程的发包人和承包人对分包工程的施工单位承担连带责任。总承包合同条款指发包人与承包人签订的施工总承包合同条款；

3、注意审查承包商、总承包商和分包商之间的关系。

三、所谓的建筑工程转包与违法分包的区别

1、所谓转包是指建筑工程的(总)承包人违反法律、法规规定，将其承包的工程变更合同主体或虽不变更合同主体，但以包代管，不参加现场管理的行为。2、所谓违法分包是指建筑工程总承包人违反合同约定和未经建设单位认可，或者将工程分包给没有资质的分包人，或者将工程分包后不参加现场管理的行为。