一、行政强制措施是谁实施

1、行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民，法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。

2、法律依据：《中华人民共和国行政强制法》

第二条，本法所称行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民，法人或者其他组织依法强制履行义务的行为。

第十三条，行政强制执行由法律设定。

法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

二、实施行政强制措施能否委托他人