公安派出所是公安机关的派出机构，非经法律、法规的授权，不具有独立的行政处罚主体资格。根据《治安处罚法》第91条之规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

我国主要有哪几种行政处罚的设定主体

行政处罚主体主要是行政机关，但是行政机关也并不自然地就享有行政处罚权。而非行政机关在有法律法规授权的情况下也可以成为行政处罚主体。行政处罚主体主要有以下几类：

第一，行政机关。

此类主体包括国务院、国务院各部、各委员会、国务院直属机构、地方各级人民政府和地方各级人民政府的职能部门。

第二，行政机构。

行政机构是行政机关的一个非独立组织，它代表行政机关处理各项行政事务或机关内部事务，原则上不能以自己名义独立对外行使职权。

但在有的情况下，法律、法规、规章直接把行政处罚权授予了行政机构，这时行政机构就获得了行政处罚主体资格。这主要有两种情况：

(1)行政机关的内部机构成为行政处罚主体。

(2)行政机关的派出所机构可以成为行政处罚主体。

行政处罚的设定主体是法定的

享有立法权是设定行政处罚的前提。但享有立法权的国家机关，并不是有权创设和规定行政处罚的当然主体，只有享有立法权并经法律明文规定或授权的国家机关才是设定行政处罚的主体，没有立法权的机关当然不能创设和规定行政处罚。

在行政处罚设定主体的法定性方面，一些机关、团体和组织存在的模糊的认识是将国家权力和公民权利的授予方式混淆起来。国家权力的授予方式是法律明确授权，凡是法律授权的，即具有某种国家权力:凡是法律没有授权的，即不具有某种国家权力。而公民权利的授予方式是，只要是法律没有禁止的，即是公民所享有;法律附条件的，只要满足法律规定的条件，公民即可享有。实践中，一些国家机关和组织，甚至公民个人，错误地认为，只要是法律没有禁止行使的国家权力，就都是可以行使的。