直接举债融资，包括“为没有收入的政府公益性项目举借的，最终由财政性资金偿还的债务”，“由党委、人大及其常委会、政府及其所属部门，以担保函、承诺函等形式为企业提供担保形成的举债融资”，“机关事业单位的国有资产为企业抵押或质押进行的举债融资”等；地方政府的中长期支出事项，主要包括政府投资基金、PPP项目、政府购买服务、专项建设基金、应付工程货物款等。

企业的担保是隐性债务吗

隐形债务主要有以下几种：

一是原企业对外提供担保的隐形债务。在企业改制中，对原企业提供担保，由于企业管理不规范，一般从原企业账面中难以反映出来。改制后，债权人提起诉讼，才发现而形成的隐形债务。

二是挂靠单位的隐形债务。企业改制后，在挂靠企业无力承担时，被挂靠单位应承担连带责任，被挂靠单位的主管部门和有关部门也可能因有过错而成为共同被告。

三是特殊的侵权损害之债。包括两个方面：

（一）是因企业法人和工作人员在经济活动中由于过错给他人造成损害而在改制时才发现而引起的损害赔偿之债。

（二）是因原企业产品质量不合格造成他人财产、人身损害而引起的损害赔偿之债。

《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》一、请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门及新疆生产建设兵团财政局（以下称省级财政部门）按照《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金［2019］10号，以下称《实施意见》）要求，加强全国PPP综合信息平台项目管理库（以下称项目库）项目规范管理，抓紧梳理入库PPP项目纳入政府性债务监测平台情况，逐一列明项目增加地方政府隐性债务的具体认定依据。其中，属于中央财政PPP示范项目的，应详细说明项目实施现状与示范项目评审时的变动情况。