农转非土地不是必须收回。农转非即改变农业用地性质，转变为非农业用地。根据相关法律规定，承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权，或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。

国有土地收回的法律依据

征收国有土地的法定条件是：

一、必须为了公共利益需要而进行房屋征收。

二、必须取得有关项目的预审批。即前提是确实需要征收房屋的各项建设活动应该符合国名经济和社会发展规划、土地利用总体规则、城乡规划和专项规划。

三、制定征收补偿方案并经过充分论证和征求公众意见。

四、按照有关规定进行社会稳定风险评估。

五、征收补偿费用足额到位、专户储存、专款专用。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十五条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。