民法典规定，工程施工合同应该是以书面的形式进行签订，而且工程项目不能先施工再签合同。

一、哪些工程建设必须采用招投标方式

（一）基础设施和公用事业项目。

煤炭、石油、天然气等能源项目，铁路、公路、管道、水运等交通项目，邮政、电信枢纽等邮电电讯项目灌溉、水利枢纽等水利项目，道路、桥梁、地铁等城市设施项目，生态环境保护项目，供水、供电等市政工程项目，科学教育文化等项目，卫生、社会福利等项目，等等。大型基础设施和公用事业项目必须采取招标的方式，首先是根据项目的性质确有定的，直接关系到社会公共利益和公共安全，因此，不论其建设资金来源如何，即使是私人投资的，也必须进行招标。

（二）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目。

1、使用各种级政府的财政预算资金的项目；

2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金（如铁路建设基金、公路建设基金、三峡工程建设基金等）的项目；

3、使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

4、使用国家发行债券所筹资金的项目；

5、使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；

二、工程项目合同风险防范的措施有哪些

1、依法签订合同

2、掌握市场价格动态

3、签订合同的可行性

承发包双方在谈判和签订施工合同前要对项目进行科学论证，对可预见及不可预见的风险进行分析研究，对于承担风险过多、于己不利、有失公平的合同宁可不签。施工合同具有可行性，可再进行实质性谈判。

4、使用国家标准合同文本

国家《建设工程施工合同示范文本》和内容完整，条款齐全，双方责权利明确、平衡，风险较小，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理。双方应按照《建设工程施工合同示范文本》结合工程项目的具体情况，将合同条款认真研（续致信网上一页内容）究，逐条推敲。