依据我国相关法律的规定，在我国境内进行政府采购的，政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但在中国境外使用而进行采购等情形除外。

《中华人民共和国政府采购法》

第九条政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

第十条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

政府采购监督管理部门的法律责任

1、政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反《政府采购法》规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

3、政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接负责的人员依法给予行政处分。

政府采购的理论定位

在现代商品经济条件下，采购是社会产品交换的一种必然过程，是社会消费的前置环节。社会产品采购包括国内采购和国际采购，采购的总量由社会产品的供给、需求的偏好和支付能力所决定。采购的对象概括起来可包括货物、服务、工程和公共设施等四大类。采购主体主要包括个人采购、企业采购和政府采购。依据采购职能的范围和目标划分，采购主要包括商业性采购、制造业采购和公共采购。商业采购是为了转售和储存货物而进行的采购；制造业采购是为了制造、加工货物或材料而进行的采购；公共采购包括中央及地方政府及其它公共服务部门，为了向公众提供公共服务而进行的采购。公共采购主要是指政府采购。根据经济学的理论，不论是哪一种性质的采购，都是一种市场行为，因而都必然受到价值规律、交易成本最小化、经济利益最大化、满足消费偏好和市场均衡等经济规律的支配。

（一）政府采购是一种不具有私人性的公共采购

在市场采购中，政府采购具有特殊的性质，是一种不具有任何私人性的公共采购。根据世界贸易组织《政府采购协议》中的表述：成员国中的中央政府、次中央政府采购、租赁、购买货物、服务、工程，及公共设施的购买营造行为，就是政府采购。政府采购制度最早形成于18世纪末和19世纪初的西方自由市场经济国家。1782年，英国政府首先设立文具公用局，作为特别负责政府部门所需办公用品采购的专门机构，后来发展为物资供应部。美国的政府采购最早可追溯到独立战争时期，当时政府采购的主要领域是为军事部门采购战争所需要的物资。随着世界经济的发展和国际竞争的日趋激烈，从20世纪70年代开始，关贸总协定（GATT）在多边协议的框架下，开始了对政府采购的谈判。于1979年签订了第一个《政府采购协议》，极大地推动了各国政府采购市场的立法，同时也为开发各国政府采购打下了坚实的基础。政府采购同私人采购相比较，其重要的差别之一主要表现在政府采购属于公共性采购，具体表现在三个方面：一是政府采购的资金来源具有公共性。政府采购的资金主要来源于国家财政性资金；二是政府采购的主体具有公共性。政府采购的主体只能是代表公共利益的政府而不是其它任何组织和个人；三是政府采购的方式具有公开性。政府采购的实施是依靠完善的政府采购立法和有效的政府采购制度来保证，而且政府采购的所有活动都可以接受公共审查和监督，仅就作为缴纳政府公共性资金的所有纳税人而言，客观上都要求公共资金应以他们认为公平和公正的方式来花费；四是政府采购的目的具有公共性。政府采购是国家为了向本国的教育、国防、公共基础设施、公共健康和安全等提供公共产品而进行的采购，采购的目的不具有任何私人性和单纯的商业性。

（二）政府采购是政府对公共经济的一种运作行为

政府采购属于公共部门采购，坚持政府采购是政府对公共经济的一种运作行为，实现公共经济的经济性和有效性是政府采购的最基本的和首要的政策目标。政府作为市场经济中的一个采购主体，她的每一项采购活动或行为都必须充分考虑到经济性和效率性，而不适宜政治的或其它非经济性的影响和考虑。这是因为：政府的公共资源是有限的，在政府的采购中无论是建设一个项目还是公共组织的发展支出，都要受到财政预算的约束，客观上需要将有限的资源充分运用，实现预期的最佳经济效果，这就要求政府必须以最有利的市场环境、市场价格和政策环境等条件采购到质量合乎要求的货物、工程或服务，实现采购资金的节约和合理使用，实现政府活动的经济性和效率性目标。如果政府采购不能实现经济性，可能会导致宏观经济的失衡与混乱。因此，政府开支的经济性，对所有国家特别是经济发展中国家尤其重要。政府采购的效率性是与政府采购的经济性紧密相关的，提高政府采购的效率性也是政府对公共经济进行运作的一个重要的目标。政府采购的效率如何，直接关系到采购资金的节约和浪费。一方面，效率低下的采购，如周期过长、价高质差等，会直接带来经济损失；另一方面，如果采购程序过于繁杂，可能会迫使投标报价升高。通常认为，竞争可以形成合理的采购价格，而招标采购方法体现了竞争的现代规范，所以招标方法在政府采购领域中被认为是实现经济性目标的较好途径。但招标方法不是保证经济性的惟一方法。过于繁杂的招标方法不能保证公平、公正、公开，也会导致非经济性。事实上，政府采购的经济性和有效性，主要是通过提供一揽子可供选择使用的方法来实现的。

（三）政府采购是公共支出管理的一个重要手段

政府采购是政府支出的一个重要的方面，因此，加强对政府采购的管理是强化公共支出管理的一个重要手段。一方面，政府采购作为公共支出管理的一个重要执行环节，可以利用政府采购作为保护本国产品和企业的手段，承担着执行国家政策的重要使命；另一方面，政府采购具有广泛性，从航天飞机到一般的汽车、家具和办公用品等，都是政府采购的领域，采购专业化是政府采购的一个重要特点，这一点是任何一个私营组织的采购所不能比拟的。因此，政府采购的广泛性，决定了政府采购的重要性；再一方面，政府始终是各国国内市场的最大用户，政府购买的数额巨大，占公共财政支出的比重较大，因此加强对政府采购支出的管理是政府的重要任务。从一定意义上讲，公共支出管理被看做是一个长的价值链，政府通过公共支出向人们提供公共产品与服务，如何有效地提供公共产品与服务，核心问题之一是加强对公共资源的合理配置和有效使用。因此，作为公共支出管理的政府采购，是保证实现公共资金合理有效使用的重要环节。