1、对于违法行为的认定，不以“主动承认”与否为唯一标准，而是要有其他证据的相互佐证。如果主动承认了嫖娼这一违法行为，但没有其他证据加以佐证，依然不会给予处罚。

2、对违法行为的认定本着“重证据、轻口供”的原则，既可以零口供的情况下认定为违法，只要有其他证据充分佐证即可；也可以在主动承认的前提下，在缺乏其他证据的情况下，不认定为违法。

一、卖淫嫖娼的认定

认定卖淫嫖娼行为，除了嫌疑人的供述外，公安民警还应调查的其他证据，如：民警当场抓获时民警的证言；或者现场的有关物证或书证；或者能够证明卖淫嫖娼的视听资料；或者介绍或容留人的证言；或者其他人证、物证等。如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫嫖娼行为。由于法律并不追究属于道德范畴的婚外性行为、婚前性行为，因此公安机关除非有证据证明双方的行为不是以感情为基础，而是基于金钱和性的交易，才能认定卖淫、嫖娼行为。

对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。在查处卖淫、嫖娼案件中，仅有卖淫、嫖娼人员的供述，而无其他证据的，不能认定卖淫、嫖娼行为。

二、警方逮捕关押九个月无证据可以判刑吗

没有证据是不会被判刑的，否则就是冤假错案。《刑事诉讼法》第五十三条规定：“对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。证据确实、充分，应当符合以下条件：

(一)定罪量刑的事实都有证据证明；

(二)据以定案的证据均经法定程序查证属实；

(三)综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑”。

根据上述规定，不认罪，没有口供，或者说零口供，只要有客观证据，事实清楚，证据确实充分，排除合理怀疑，照样可以依法定罪量刑。反过来说，只有口供，没有其它客观证据，或者其它证据不足的，即使被告人认罪，也不能定罪量刑。