随着国际贸易环境变化，非关税措施也呈现出新的发展趋势。以标准、技术法规和合格评定为主的技术性贸易措施已成为国际贸易的主要壁垒，在各种非关税措施中的比例已上升至60%，甚至高达80%;美、日、欧盟市场上，以环境、健康、安全为重点的非关税措施占非关税措施使用的70%～80%，并以此抬高了市场准入门槛;最不发达国家40%的出口产品遭受非关税壁垒打击。

目前，我国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒对出口的制约迅速加大，贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒，知识产权也成为制约出口的新因素。

非关税措施作为国际贸易中的重要壁垒形式，随着国际贸易环境的变化，也不断变换着表现形式，发挥着自身独特的作用。在我国对外贸易地位迅速提升的背景下，出口日益受到其他国家的关注和牵制，贸易矛盾和摩擦凸现。如何积极应对并合理运用非关税措施，努力改善外部环境，是当前及今后一段时期我国对外贸易发展亟需研究的问题。

一、非关税措施的新发展

在国际贸易中，非关税措施客观存在并被普遍使用。由于缺乏必要的行为准则，加上非关税措施具有的特性，在合法的规则与滥用贸易保护之间的界限并不清晰，使得国际贸易中非关税措施问题显得更加突出与复杂。如何规范非关税措施的合理使用，削减其不合理的贸易限制成分，是国际贸易研究的一个重要课题。

由于非关税措施种类繁多，范围广泛，影响复杂，迄今对其尚没有统一、明确的定义，人们只是作一些概括性界定。现实中，非关税措施、非关税壁垒、非关税扭曲等概念也是混淆使用。但严格讲，非关税壁垒不是非关税措施的同义词，前者应被包含在后者中;正常的贸易管理措施与贸易壁垒是有区别的，不是所有的非关税措施都是非关税壁垒。为避免使用过程中的随意性和武断性，非关税壁垒成为多边贸易谈判的重要组成部分。根据世贸组织《多哈发展议程框架协议》，各成员应通报非关税壁垒，进行非关税壁垒的确定、审查和分类工作，并就此进行谈判。

在贸易自由化的大趋势下，在多边贸易规则的规范和约束下，关税和以配额为代表的传统非关税措施在国际贸易中的地位逐渐被削弱，已不再构成市场准入的主要障碍。而在科技不断创新、消费者对产品安全及品质要求提升、国际商业活动日趋活跃以及社会与环保议题更加受到重视等背景下，以技术性贸易措施为代表的新型非关税措施大量涌现并被广泛采用，它们对国际贸易的规模及流向产生了相当复杂的影响，也使非关税措施的运用出现了前所未有的新变化。目前，非关税措施具有以下特点：