离婚应当到被告住所地的基层人民法院起诉，被告的住所地与经常居住地不一致的，到经常居住地的基层人民法院起诉。如果离婚诉讼的被告下落不明或者被宣告失踪的，到原告住所地的基层人民法院起诉。具体理解如下：

1、一般在离婚诉讼案件中，首先要的注意的是诉讼管辖的问题，即一方当事人应该向何地的法院起诉的问题；按照我国民事诉讼法律的相关规定，夫妻中有一方提出离婚的，离婚诉讼则由另一方住所地的法院管辖，住所地即为公民的户籍所在地；

2、如果另一方的住所地与常住地不相同时，则离婚诉讼由常住地的法院管辖；

3、如果被告方是已被注销城镇户口的，则离婚诉讼由原告方住所地的法院管辖；

4、当原告的住所地与常住地不相同时，则由常住地的法院管辖；

5、如果夫妻双方均已被注销城镇户口的，则通常由被告方居住地的法院管辖；

5、如果一方当事人的户籍在迁出之后，还没有落户，但有常住地的，则由该常住地法院管辖。

一方在国外应在哪儿起诉离婚

中国夫妇一方居住在国外（包括出国探亲、考察和学习），一方居住在国内，不论哪一方要求离婚，均应向国内的一方户籍所在地或居所地法院起诉。

如国外的丈夫（妻子），向其现居住地法院起诉，妻子（丈夫）根据情况准备采取必要的法律步骤时，由我国驻外使领馆给予必要的协助。

如双方各自向其居住地法院起诉，则我国有关法院可根据《民事诉讼法》第23条第1款予以处理：由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第八条行政诉讼法第十九条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。对行政机关基于同一事实，既采取限制公民人身自由的行政强制措施，又采取其他行政强制措施或者行政处罚不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管辖。