生产发展、生活富裕、生态良好是全面建成小康社会的目标。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常某某说，这就需要用法治思维和方法，把经济社会和生态环境综合通盘考虑，解决发展和环境问题。

中央政治局会议指出，必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍。

必须通过改革来破解制约生态文明建设的体制机制障碍。专家指出，改革必须找准突破口。比如，资源环境生态红线管控、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度的建立和完善，就是当前的改革突破口。

常某某说：如果一些领导干部不重视生态环境保护，那么就要通过自然资源离任审计这个制度，倒逼他重视。生态环境损害赔偿和责任追究制度，可以运用行政执法、司法等法律手段，制约违法排污企业。生态补偿制度将对目前京津冀等区域生态环境产生重要影响。

深化生态文明体制改革，就要出台相关改革方案，建立系统完整的制度体系，才能把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。常某某说。