拉横幅讨债这种行为虽然表面上不违法，但其性质很容易发生改变，从而导致违法行为的发生。公民有集会的自由。但通过聚众、拉横幅等方式，到公安局（国家机关）门口讨债，极易引发双方语言或肢体上的冲突。从而使参与者构成“聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪”、“聚众冲击国家机关罪”、“聚众扰乱社会秩序罪”等。

一、中国刑法上如何认定破坏法律实施罪的条文

中国《刑法》关于利用邪教组织破坏法律实施罪的立案的规定是：聚众围攻、冲击国家机关、企业事业单位，扰乱国家机关、企业事业单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序的；非法举行集会、游行、煽动、欺骗、组织其成员或者其他人聚众围攻、冲击、强占、哄闹公共场所，扰乱社会秩序的；其他破坏国家法律的行为。

二、父母上访对孩子有影响吗

有影响。非法上访，特别是在越级非访中，极端上访、缠访、闹访和非法群体性聚集引发的寻衅滋事、妨害公务、聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关、聚众扰乱公共场所和交通秩序等违法行为，个人触碰法律红线，还可能影响子女亲属。一般有下列情形之一的，属政审不合格：有反对四项基本原则言行的;有流氓、偷窃等不良行为，道德品质不好的;有犯罪嫌疑尚未查清的;直系血亲或对本人有较大影响的旁系血亲在境外、国外从事危害我国国家安全活动，本人与其划不清界限的。

三、组织会道门破坏法律实施罪最新立案标准?

最新组织会道门破坏法律实施罪的立案标准是：聚众围攻、冲击国家机关、企业事业单位，扰乱国家机关、企业事业单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序的；非法举行集会、游行、煽动、欺骗、组织其成员或者其他人聚众围攻、冲击、强占、哄闹公共场所，扰乱社会秩序的等。