《治安管理处罚法》第六十七条规定：引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。根据《治安管理处罚法》的上述规定，只有一次容留卖淫行为，应属于“情节较轻”，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；容留一人两次或者容留两人一次的行为，应处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。

对于《公安机关》查获的容留卖淫违法犯罪行为应首先依照行政法《治安管理处罚法》处理、处罚，对于构成犯罪的，才会移交司法机关依照《刑法》的相关规定定罪处罚。如果将偶尔或者只有一、二次介绍、容留卖淫行为不先按《治安管理处罚法》作为一般的违法行为做行政处罚，而是直接作为犯罪处理，就是把应在第一道防线解决的问题，用最后一道防线进行处理。将会出现《治安管理处罚法》第六十七条规定对容留卖淫行为给予拘留等治安处罚的规定也将无处罚对象，被闲置，这样就造成了《刑法》的滥用，这不符合立法本意和司法规律。

一、介绍卖淫罪上诉状格式该怎么写

介绍卖淫罪的上诉状由以下几个部分组成，第一部分是上诉人和被上诉人的姓名。如果是公民，应写明该公民的姓名；如果是法人，应写明该法人的名称及其法定代表人的姓名；如果是其他组织，应当写明该组织的名称及其主要负责人的姓名。

第二部分是原审人民法院名称，案件的编号和案由。

第三部分是上诉的请求和理由。上诉状准备好之后，要在法定上诉期内交给人民法院上诉理由：在本案中，上诉人的行为刚刚达到构成容留卖淫罪的犯罪起点，而一审法院判决上诉人两年有期徒刑，上诉人认为判刑过重，故恳请二审法院予以改判。

从《刑法》在法律体系中作为最后一道防线的定位看。刑法是民法、行政法等其他部门法的保护法。如果把行政法等其他部门法比作维护社秩序的第一道防线，刑法则是最后一道防线。司法实践中，应当注意法律之间的衔接、协调，科学划定适用范围，而不至于相互冲突。