2006年烟台的高收入人群———定义是在这一年税前年收入超过12万元者———被要求自行向税务部门申报。

4月2日，个人所得税自行申报结束。据市地税局消息，全市共受理个人自行纳税申报7508人次，补缴个人所得税1396万元。

烟台究竟有多少富人?年收入超12万元的群体都如实自行申报了么?不如实申报地税部门能否查到?个税自行申报虽然已经结束，但市民对烟台年收入过12万元人群的关注并未减弱。

市民质疑

很多有钱人还没申报

“我在网上看了很多个税申报的消息，基本上以工薪阶层申报为主，那些真正有钱的私企老板、演艺明星等没几个人去申报。”4月10日上午，市民刘先生约见记者，谈了自己对个税自行申报的看法。他认为，目前自行纳税申报只能针对收入较高的工薪阶层，对大多数私企老板无能为力。

“很多有钱人都没有自行申报，我几个生意上的朋友就是这样。”刘先生直言不讳：“他们都互相交流过，年收入是否过12万就看怎么走账，只要有个好会计就能避税。”刘先生告诉记者，他有一个做生意的朋友，给自己的工资标准定在每月5000元左右，平时各种花费都算在公司的成本上支出。“就连他买了一辆别-克都算在公司成本里，这样个人就没有从公司得到很多钱，所以不用申报也查不出来。”

与刘先生持有相同观点的市民不在少数。在记者对13位市民的随机采访中，就有6位市民认同刘先生的说法。一位市民表示，他有不少同事在单位的年薪就有五六万，还有一些其他投资，加起来年收入肯定超过12万，但都没有自行申报。“他们都说地税部门不可能确切掌握烟台每一个高收入者的信息，不自行申报的话也查不出来。”

肯定声音

烟台申报者不少

和刘先生的观点大相径庭，也有很多市民对自行纳税申报持肯定态度。“国家既然有新规定，我们自然就应该履行义务。我觉得咱们烟台自行纳税申报的人挺多的，我去申报那天还排队呢。”吴-华是烟台一企业的中层管理人员，年薪约为15万，同时在房产、基金上也有一定投资，去年的收入超过了25万，他在3月份去办理了自行纳税申报。“有的人可能有其它的想法，别人都没申报也没查出来，凭什么我要申报。我觉得这是履行公民应尽的义务，如果不自行申报就是违法行为，有法律风险。”

吴-华说，自己的几个朋友还有同事一开始也都犹豫过，但最后还是履行了申报义务。“几个买股票的朋友去年赚了不少，但前几年赔得更多。他们觉得总的算起来还是亏损，不想去申报。后来了解到自己在股市上的收入只需要履行申报义务，并不需要缴税，当然都去申报了。”而在开发区一外企工作的赵先生则表示，公司财务部门督促所有符合要求的员工一定要依法照实申报，所以他们公司符合条件员工的申报率几乎是百分之百。

还有市民认为，今年是自行纳税申报的第一年，肯定有一部分人存在侥幸心理，关键看地税部门的执法力度。“地税部门不是说要开展专项治理么?真要是能抓出一批人曝光，肯定会提高绝大部分高收入者的自行申报自觉性。”一位市民这样说。

部门表态

人数符合当初预计

市民对自行纳税申报众说纷纭，烟台地税部门的态度如何?

“7508人次自行申报，这个数字符合我们当初的预计情况。”高*军表示，考虑到今年是我国第一次对年所得12万以上的纳税人实行自行申报，一些纳税人尚未养成自行纳税申报的习惯，平时没有记录收入情况，还有一部分人存在侥幸心理，目前实际申报人数在预料之中。“今年的工作很关键，如果没有一个好的开局，往后的工作就很难开展了。经过宣传发动，大部分高收入者的纳税意识还是很好的，3月份也如期迎来了申报高峰。可以说，首次申报已为今后的工作起好步、开好头。”

烟台究竟有多少高收入者并不好说，7508人也肯定不是烟台年收入过12万元的实际人数。“很难有具体数字，毕竟地税部门无法掌握高收入者的准确信息。”高*军表示，地税部门是结合我市已经建立起的15万户个人所得税高收入者控管档案，摸清了全市年所得12万元以上高收入人员底数。“根据我们掌握的信息测算，我市年所得超过12万元的纳税人主要分布在金融、保险、电力、电信、房地产、建筑、采矿、制造等行业和外籍个人及个体工商户等行业。”

高*军坦承，想让每个高收入者自行申报，还有很多工作要做。作为税务部门解决法律配套问题有一定的困难和局限性。他也对纳税人做出提醒：“作为个人来说，财产来源要合法化，你至少在税务部门得到一个证明。如果一个人的财产规模很大，你自己又没有证明你的财产从哪里来，你的财产受法律保护的程度会出现一些实质性的问题，来源的合法化需要有一个重新的界定。在这方面，纳税人如果心存侥幸，即使暂时可能漏掉一些税收，但是未来财产合法化出现问题，这个损失就更大了。”

逾期申报

烟台开出4张罚单

烟台有部分高收入者没如实申报是不争的事实，很多市民关心的是，地税部门能否“揪”出这些人?他们会否受到相关处罚?

4月12日，记者从市地税局获悉，目前烟台已有4位年收入超过12万元的市民，因逾期申报被开出罚单。据介绍，4月3日市地税局的经办部门就开出了第一张罚单，罚款金额在2000元以下。

“有的纳税人因为超过规定的申报时间申报，根据相关的法律法规予以处罚。”高*军表示，由于逾期申报时间较短，情节轻微，所以处罚也比较轻。“我们目前仍接受纳税人自行申报，对逾期但是主动申报的纳税人依法从轻处罚。而对于那些存在侥幸心理未申报或纳税的，一旦发现将根据相关法规进行重处。”

记者了解到，在地税部门的前期测算中，部分行业个人的收入应该能达到12万元，但申报期结束，这部分行业的申报人数仍不理想。“以电信业为例，作为高收入行业，全省其他地市自行申报的人数基本都在百人以上，而烟台只有50人，与实际相差很大。”高*军透露，下一步将以地方税收专项检查为契机，确定以金融、保险、电力、电信、房地产、建筑等行业和外籍个人及个体工商户等为重点，逐行业、逐户进行排查，重点了解重点行业重点个人的收入结构、收入组成等内容，对检查出应申报而未申报的严格按照《征管法》的有关规定处罚。