一、公安机关未立案能否适用拘传

依据我国相关法律的规定，公安机关未对刑事案件未立案的，是不能适用拘传的，拘传的对象是犯罪嫌疑人，需要立案后才能确定犯罪嫌疑人。

《公安机关办理刑事案件程序规定》

第七十四条公安机关根据案件情况对需要拘传的犯罪嫌疑人，或者经过传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘传到其所在市、县内的指定地点进行讯问。

需要拘传的，应当填写呈请拘传报告书，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。

第一百八十七条公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。

二、公安机关立案的条件

有犯罪事实，指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。这是立案的首要条件。要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生。包括犯罪行为已经实施、正在实施和预备犯罪。

需要追究刑事责任，指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。只有依法需要追究行为人刑事责任的犯罪事实，当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。财物被盗，受害人可及时向当地公安机关报警，在法律上，立为刑事案件盗窃罪的标准为一到三千元以上;治安案件并没有明确规定。而刑事案件和治安案件均属于公安机关管辖。

因此，派出所应按照《公安机关办理刑事(行政)案件程序规定》办理;否则，当事人可以投诉。派出所刑事立案标准要根据不同罪名而确定;如果是盗窃罪，刑事立案的标准为一千元以上且各省、自治区、直辖市都不一样;如果是诈骗罪，刑事立案标准为三千元以上且各省、自治区、直辖市都不一样。法律依据：《公安机关办理刑事(行政)案件程序规定》第159条规定:对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。

经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。