无论是什么样的拆迁都要经过审批，然后取得拆迁许可证，发放拆迁通知书，属于政府行为。这要根据实际情况考虑。拆迁公告属于具体行政行为，拆迁管理部门是行政机关，拆迁公告是拆迁管理部门履行管理拆迁工作职责所实施的与其地位有关的行为。国家因公共利益需要的时候，可以对国有土地上的单位、个人房屋进行征收，征收房屋的时候，需要对被征收人进行相应的经济补偿，签订补偿协议后才能征收。

国资企业欠钱，其法人要如何承担担保的责任

借款合同担保，是指贷款人向借款人发放借款时，借款人需要提供一定的物或人作为该项借款的担保，在借款人不能履行合同义务时，为其担保的保证人必须代为清偿债务，或贷款方将贷款人或第三人提供的担保物变价优先受偿的一种贷款方式。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。