一、施工时挖断电缆谁来赔偿

在施工过程中，若不慎挖断电缆，赔偿责任的归属需根据具体情况判断。

1．一般而言，施工单位作为直接行为人，若未遵守相关安全规定或未采取必要的安全措施，导致电缆损坏，应承担主要的赔偿责任。

2．根据《电力法》及其实施细则，施工单位需与电力企业签订安全协议，并书面告知施工时间，同时要求电力企业派员到现场实施安全监护。

若未履行这些义务，造成电力设施损坏的，施工单位将面临法律责任，包括经济赔偿。

二、挖断电缆的法律责任分析

挖断电缆不仅涉及民事赔偿责任，还可能触犯刑事责任。

1．从民事责任角度看，施工单位需对因其过错行为导致的电缆损坏及由此产生的经济损失进行赔偿。

2．从刑事责任角度，若挖断电缆的行为达到破坏电力设备罪的构成要件，如故意破坏且足以危害公共安全，则可能构成犯罪，需承担相应的刑事责任。

三、施工损坏电缆预防

为预防类似事故的发生，可采取以下措施：

1．加强施工前的规划与设计工作，确保施工区域与电缆等地下管线的安全距离。

2．严格履行与电力企业的安全协议，按照要求实施安全监护。

3．加强施工人员的安全教育与培训，提高其对电缆等地下管线保护的意识与技能。

4．建立健全事故应急处理机制，一旦发生电缆损坏等事故能够迅速响应并妥善处理。

通过这些措施的实施，可以有效降低施工损坏电缆的风险，保障公共设施的安全与社会的正常运行。