国务院第279号令即《建设工程质量管理条例》第十六条规定：竣工验收由建设单位负责，必须按程序进行。竣工验收必须具备下列条件：一是完成建设工程设计和合同约定的各项内容；二是有完整的技术档案和施工管理资料；三是有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告；四是有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；五是有施工单位签署的工程保修书。

一、竣工验收的依据

竣工验收的依据可概括以下九点：

（1）上级主管部门对该项目批准的各种文件；

（2）可行性研究报告、初步设计文件及批复文件；

（3）施工图设计文件及设计变更洽商记录；

（4）国家颁布的各种标准和现行的施工质量验收规范；

（5）工程承包合同文件；

（6）技术设备说明书；

（7）关于工程竣工验收的其他规定；

（8）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收；

（9）利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。

二、竣工验收的内容

1、检查工程是否按批准的设计文件建成，配套、辅助工程是否与主体工程同步建成。

2、检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的相关设计规范及工程施工质量验收标准。

3、检查工程设备配套及设备安装、调试情况，国外引进设备合同完成情况。

4、检查概算执行情况及财务竣工决算编制情况。

5、检查联调联试、动态检测、运行试验情况。

6、检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防、防灾安全监控系统、安全防护、应急疏散通道、办公生产生活房屋等设施是否按批准的设计文件建成、合格，精测网复测是否完成、复测成果和相关资料是否移交设备管理单位，工机具、常备材料是否按设计配备到位，地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定。

7、检查工程竣工文件编制完成情况，竣工文件是否齐全、准确。

8、检查建设用地权属来源是否合法，面积是否准确，界址是否清楚，手续是否齐备。