存在的困难和问题

由于高耗能产业比重大，新建生产项目中高耗能产业投资比重大，XX县工业对电力的依赖性强，近年来，冶金行业市场低迷，XX企业转型发展存在诸多困难和问题

（1）市场低迷，资金短缺。一是YY、YY、YY、YY是XX工业经济的四大支柱，冶金工业在XX工业经济中占有重要地位。近年来，铁合金市场低迷，冶金行业生产成本长期高位运行，利润倒挂，每吨产品亏损300-400元，导致经营资金不足。二是近年来，国家对节能减排越来越重视。高耗能产业受政策制约，贷款融资困难。三是由于各级财政困难，国家和政府的节能奖励资金、节能专项资金、技改扶持资金、中小企业扶持资金和用电补贴往往不能及时到位。由于资金运作困难，企业缺乏技术改造升级的投入，这已成为企业转型发展的最大问题

（2）经济效益和经营理念的障碍。一是当前冶金行业市场低迷，技术改造升级成本很大。部分项目属于政策性环保节能项目，经济效益差或无经济效益，投资回收缓慢，风险不可预测，企业投资建设意愿不强。对贵州YYY公司水泥脱硝项目进行了调研。为实施该项目，企业初期将投入300多万元，未来每吨水泥生产成本将增加10-20元。这样的项目只有社会效益，对企业没有经济效益。此外，YY公司和YY公司在异地进行技术改造，相当于关停老厂，重建新厂。技术改造后，规模和产能都比以前大了，成本也相应大了，给企业造成了沉重的负担。二是部分企业家经营理念过于稳定，缺乏战略眼光和创新动力，满足于微利现状，缺乏转型升级的主动性和紧迫性

（3）土地需求难以落实。一是土地利用指标不足。近年来，随着XX县经济社会的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，建设用地需求旺盛，年度建设用地指标极为有限，很多企业实施技术改造用地难度较大，异地扩容升级。在调查中发现，该县YY食品厂、YY公司等企业搬迁、扩建、升级需要新建厂房，3年前已经办理了相关手续，但至今未能进入施工现场，影响企业新产品研发和项目建设。YY集团、YY冶炼、YY水电、YY水电等企业也受到土地利用、贷款融资和技改项目困难的影响。二是征地难。当前，人们的维权意识越来越强。在征地过程中，政府部门难以协调。甚至出现不合理、不合理要价的情况，影响企业建设生产。三是政府部门行政效率有待提高。近年来，政府部门的行政效率和服务水平有了很大提高。但在调查中，一些企业仍反映出一些政府部门办事效率低下。在一些项目的审批中，手续繁琐费时，影响了企业项目的启动和技术创新

（4）转型升级质量不高。调查发现，多数企业的转型升级是通过加大投入、购置更新的生产设备、引进节能环保技术、在原有产品基础上进行局部改进等方式实现低水平升级。这些措施虽然能解决企业暂时的困难，但不具有可持续性。这些企业转型升级的初衷只是被动地回应政策要求，以解决原材料和劳动力成本上升、用工荒、汇率上升等眼前困难。很少有企业站在长远发展的高度，通过细致的市场调研、论证，主动提升企业的研发能力。企业发展目标没有明确定位，未来发展道路没有长远规划，导致转型升级质量低下。目前，除了YY集团、YY公司等个别企业外，大多一步步走老路，没有通过自主创新形成高水平的产业布局和自主品牌战略。低质量转型升级，很难支撑xx民营经济做大做强，很难支撑xx民营经济可持续发展