为加快实施我市市区占路农贸市场的建厅退路工作，巩固城市环境秩序综合治理成果，现就有关问题作如下规定。

一、要严格按标准合理规划农贸市场。新建、在建及预建居民住宅区必须按照每万人1500平方米以上面积预留农贸市场的建设用地；不足一万人的住宅区按上述标准折减预留农贸市场建设用地；原已规划预留但被挪作他用的由规划部门负责恢复或调整。

二、开发居民住宅，必须按规划要求建设农贸市场；项目批准建设前，应经所在区市场主管部门对有关农贸市场条款进行审核；单体开发居民住宅，未按规划预留农贸市场建设用地的，规划部门不予办理施工执照；未承担建设农贸市场义务的，应按有关规定处罚。

三、按规划用于退路建设农贸市场的，可以减收90％的土地租金。

四、凡新建的农贸市场，可享受危改的相关政策。

五、市区内已批租的建筑用地，未实施建设的，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，经土地规划部门批准，由所在区用于建设临时农贸市场；超过规定年限而未开发建设，根据土地批租合同收回的，由所在区市场主管部门与有关单位协商，作为市场建设用地；土地实行有偿使用，并按本规定第三条执行。

六、各企事业单位因结构调整而闲置的厂房、车间、仓库等，凡按规划布局定为建设农贸市场的，其产权仍归属原单位，但必须服从规划；在不改变归属关系和市直公产原房租标准三年内不变的前提下，按照谁投资谁管理谁受益的原则，鼓励自办、合办建设临时农贸市场，由各区人民政府统一组织实施，并享受退路进厅建设农贸市场的全部政策。

七、多渠道筹措市场建设资金。鼓励国内外企业和个人投资建设非占路农贸市场，对具有一定规模和知名度较高的市场，经市工商局核准，可采取企业或个人冠名的办法筹措资金。

八、下放农贸市场审批权限。在控制性详细规划下，用于退路的农贸市场建设和改造，统一由各区人民政府负责审批和实施，由工商行政管理部门依法办理市场注册登记手续。

九、任何单位都不准审批或设立新的占路农贸市场。

十、为减轻退路农贸市场负担，凡属退路进厅的农贸市场，对本市经营者一年免收、二年减半征收市场工商管理费、治安联防费、预防性监督费及卫生监测费、垃圾处理费等项费用；凡属退路进厅的农贸市场一次性免交各种审批手续费（执照费、工本费除外）、工程渣土费和牌匾、灯箱、场标、指示牌、通告栏的整修补偿费；市场主办单位对摊位的租金也必须相应下调，由市场主管部门落实。任何单位都不准向市场主办单位和摊位设立新的收费项目。

十一、新建的农贸市场主要用于退路，不能搞其他商业设施。市场建成后一个月之内，相应的占路市场必须拆除。拆除工作由市场主办单位负责，市容等部门负责监管。

十二、加大对农贸市场非“菜篮子”、“米袋子”项目的清理力度。凡经营范围、经营方式与经营场所不相适应的，必须严格清理查处。

十三、农贸市场要优先安排本市失业人员，严格控制外来人员进厅（场）经营。

十四、严格禁止占道经营。对占道乱摆乱卖经营者由城市管理综合执法大队依法予以处罚。罚款实行收支两条线，按规定上缴财政。

十五、本规定只适用于符合“菜篮子”、“米袋子”项目的农贸市场。凡与本规定有抵触的，以本规定为准。

十六、本规定自发布之日起施行。