24日，国务院法制办印发《国务院关于修改工伤保险条例的决定（征求意见稿）》，对现行条例进行了多方面的修改，包括“删除上下班途中机动车事故致人损害认定为工伤的规定”

尽管国务院法制办在征求公众意见的通知中对此作了详细解释。但笔者仍认为，草案仍需进一步完善

首先，不宜简单删除现行规定“上下班途中发生交通事故应当认定工伤”，但应充分考虑交通事故赔偿与工伤保险待遇的不同特点。从法制办给出的理由来看，一方面是进一步理顺法律关系，另一方面是简化和永久消除纠纷。公众可以找出足够的理由驳斥法制办提出的两个基本理由。比如上下班途中发生交通事故，职工可以从机动车交通事故责任强制保险中获得赔偿，也可以通过民事赔偿解决。但在上下班途中，毕竟是完成工作不可缺少的准备和延伸阶段，因此将其纳入工伤保险的范围并不明显不妥。保护职工的合法权益，不仅要对工伤保险的核心案件进行保护，还要对非核心案件进行保护。社会进步需要逐步扩大工伤保险的范围，而不是相反。至少可以说，交通事故的赔偿在很多情况下是很难到位的，特别是当肇事者没有赔偿能力或者赔偿能力不足时，受伤的员工可能得不到相应的赔偿，笔者建议继续坚持“上下班途中发生交通事故应认定为工伤”的规定，但可以采取“高赔不低赔”的办法，解决重复赔偿问题，即：，交通事故赔偿金高于或者等于工伤保险赔偿金的，不再享受工伤保险待遇；低于工伤保险赔偿的，在享受工伤保险待遇时，应当扣除肇事者已经支付的赔偿金额；其次，修改后的“不认定工伤”范围仍然过大。草案虽然将现行条例中“因犯罪或者违反治安管理致人伤亡”的情形修改为“犯罪”，但相当于扩大了伤害认定的范围，值得肯定。但是，没有区分犯罪的轻重，这显然是不公平的。建议将工伤罪限定为故意犯罪，而不是过失犯罪。如果要排除过失重罪，还可以从刑罚轻重的角度制定具体标准