在我国，耕地属于集体，如果将其划分为各种类别来对待，对于相关的农民来说，是势在必行的，因为它涉及公平，不能保证分类管理的顺利开展。但目前，由于我国农村劳动力短缺，农村土地流转是土地管理的一大趋势，各地都在尝试。

大部分出让土地集中在农业企业进行规模经营，而企业需要根据市场需求、土壤条件、耕地质量等因素进行分类经营管理，这与“土十条”提出的分类管理理念完全一致。而且，对于我国来说，18亿亩的巨大耕地数量为分类管理提供了必要的支撑，势在必行。也就是说，即使部分污染土地暂时不用于生产粮食，也不会在很大程度上影响粮食安全。土地管理的成本很高。从我国目前的发展状况来看，重污染的土壤并不需要我们将这些污染物从土壤中彻底清除，只需要我们进行风险控制，安全使用，或者临时储存，或者种植一些不可食用的经济作物。同时，要利用有限的资源，治理轻、中度污染的土地，利用我们现有的技术，让那些好的耕地多出庄稼，发挥更大的作用。这可以称为“能做更多工作的人”。比如，我们可以继续提高东北地区的耕地质量，生产更多的水稻。

耕地分类管理一方面体现了从重视数量到重视质量的转变，另一方面也体现了从土壤污染治理到土地生态功能管理的转变。目前，我国正处于城市化快速发展时期。对于土地分类管理，首先要做好土壤状况调查，其次要继续加密场地分布，主要由地方政府开展土壤污染调查。毕竟，没有调查就没有分类的前提。

土地是一个复杂的综合生态系统，土地具有多种功能，包括提供养分、分解和还原等，因此，农田土壤分类不仅要从污染的角度进行，而且要综合分类，考虑土地的生产和生态功能。也就是说，在核算土地生态功能时，不仅要考虑数量的概念，还要考虑质量的概念。翻译：黄*楼，中国科学院生态环境研究中心副研究员