广州市国土房管局一位人士2月25日告诉本报记者:“现在我们(广州)已经开始对当地‘三旧’进行调查,然后制定相应的‘三旧’改造实施方案。”。
三旧(老城镇、老村庄、老工厂)改造是国土资源部对广东的一项特殊政策。作为全省建设节约集约用地试点示范省的重要组成部分,国土资源部期待广东通过“三旧”改造为全国“三旧”改造提供示范,促进城乡建设优化布局,促进节约集约用地。广东省政府研究中心王益阳向本报解释,“三旧”改造的实质是增加存量,打破用地瓶颈,特别是解决建设用地不足的问题。以广州为例,我们了解到,未来10年,通过“三旧”改造,广州将腾出353平方公里的建设用地,相当于未来10年新增建设用地的2.4倍。
在广东决策者的部署中,广东省“三旧”改造要在一年内取得初步成效,两年内取得突破性进展。广东省国土资源厅有关负责人告诉本报记者,今年广东将全面开展“三旧”改造工作。除广州、深圳、佛山、东莞等已开展试点的城市外,珠三角等广东地区地级市也将开展相应的试点。2月24日,广州市“三旧”改造办公室正式挂牌并确定为局级编制,分管国土部门的常务副市长任办公室主任。
该办公室的职能是将“三旧”改造项目的项目审批、土地和房屋管理、规划和建设的审批和审计工作集中到市政府部门。
设立该办事处是广州市“三旧”改造的实质性一步。
近日,广州市出台了《关于加快“三旧”改造的意见》,并就“三旧”的三个方面出台了相应的实施意见。广州市国土房管局宣传科对本报记者说:“虽然珠三角其他一些城市也在搞三旧改造工程,时间上甚至比广州提前,但广州这三个意见中的规定最为详细。”。通过这三个文件,广州市对补偿安置、资金筹措、收入分成等工作进行了详细安排。
例如,根据被拆迁人的需要,我们可以选择重建补偿、货币补偿,或者两者结合。融资方式也多样化。比如旧城改造,一片改造项目以市场开发的方式运作,拆迁补偿完成后,通过土地公开出让的方式返还资金;零散的改造项目,原则上由业主负责修缮,通过财政投入改善公共设施。
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